二○一八年十二月二十六日公告）

2018年第4号（总第57号）

 根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，济源市审计局派出审计组，自2018年3月12日至6月19日，对全市2016年至2017年基础教育政策落实和专项资金绩效情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

 一、审计调查基本情况

全市共有各类学校133所，在职教职工6684人，在校学生96917人，幼儿园共有177所，在园幼儿31924人；2016年至2017年全市教育经费总投入219600万元，基础教育投入115801万元，上级下达市教育局专项资金共计22029.13万元，市级预算配套资金4423.86万元。

 二、审计调查评价意见

 审计调查结果表明：2016年至2017年市财政局、市教育局能够按照“两免一补”和学生资助等政策要求，落实我市义务教育阶段生均公用经费，学生资助资金发放到位。两年共计完成校舍维修、学前教育、改薄等新建和改扩建项目28个，为排除学校安全隐患，改善学校办学条件提供了有力保障。但在基础教育政策落实、教育收费及学校财务管理、项目建设与管理方面仍存在一些问题。

三、审计调查发现的主要问题

（一）未足额落实教师队伍建设培训经费569.15万元

2016年至2017年财政预算全市教职工工资总额77943.1万元，其中：2016年39543.1万元，2017年38400万元；应按不低于教职工工资总额1.5%安排教师培训经费1169.15万元，其中：2016年593.15万元，2017年576万元；2016年至2017年财政实际预算安排600万元，少安排569.15万元，其中：2016年293.15万元，2017年276万元。

（二）挪用收取款项用于个人理财、消费等支出

济源高级中学总务处副主任侯某将收取的学生学费、书费、住宿费、商店食堂管理费等款项存至个人账户，并利用上缴财政的时间差，将资金用于购买理财产品及投资为自己赚取收益。审计组仅对其2015年至2018年4月交易记录进行统计，购买基金及理财产品累计31笔次，金额达1190余万元。审计发现后，侯某将挪用公款购买的理财产品51.56万元赎回。

（三）无依据减免教师子女学费、住宿费

经延伸调查济源高级中学、市第四中学等普通高中，存在学校无依据减免本校教师子女学费、住宿费。

（四）部分中小学食堂财务管理不规范

通过对大峪、王屋等五个镇8所中小学校进行审计调查，发现部分学生食堂将收取的学生生活费存于个人账户，未纳入学校财务统一管理，脱离财务监管。

（五）学前教育项目安排不符合要求

河南省第二期学前教育三年（2014-2016年）行动计划规定建设重点放在新型农村社区、城乡结合部和城镇新增居民区等幼儿园，但2016年中央和省共下达我市支持学前教育发展专项——扩大资源类资金986万元，仅沁园中心幼儿园建设项目、市第一幼儿园维修项目共计投资494万元，占总投资的50.10%，不符合河南省第二期学前教育三年行动计划和专项资金的的支持方向。

（六）师资力量不足，部分少年文化宫设备闲置

通过对我市山区5个镇8所中小学延伸调查，普遍存在因未配备音乐、书法等教师，师资力量不足等原因，少年文化宫设备闲置不用现象。

四、审计建议及整改情况

济源市审计局针对审计调查发现的问题，已依法出具了专项审计调查报告，并提出了整改建议，出具审计事项移送处理书4份，向市政府提交审计要情1份。济源市监察委员会、市教育局纪委分别根据审计移送案件线索，立案查处，最终1人被开除公职，追究刑事责任，6人被党纪政务处分，5人分别被通报批评、诫勉谈话和约谈，收缴、罚没资金443.6万元，同时市教育局在全市教育系统召开了以案促改即警示教育大会，出台相关制度19项，为全市68所中小学开设财政零余额账户和食堂专用账户，彻底从源头上防范廉政风险。